张志宏：推进大众创新创业要有新思维

“当前，我国正进入以互联网为特征的新经济时代和以大众化为特征的创业黄金时期。在政策、技术与商业环境都发生变化的新形势下，推进大众创业、万众创新工作应该有新思维。”日前，科技部火炬中心主任张志宏在接受记者采访时表示，大众创业、万众创新是一个全社会共同参与的系统工程，既需要国家各部门协调配合释放政策红利，也需要充分发挥市场的资源配置作用，更需要紧跟时代潮流发挥新技术杠杆作用，从而让创新创业激情在全国上下自由涌动。

今年以来，在国家大力倡导大众创业、万众创新的大背景下，“创客”、“众创空间”等成为国务院和各级地方政府相关政策文件中的热词。

事实上，作为创客和众创空间的发源地，20多年来，科技部火炬中心倡导制定和实施的国家高新区、科技企业孵化器等政策工具，在不断完善创新创业生态环境、促进科技成果转化等方面积累了宝贵的经验，成为我国科技创新创业的先行区、示范区与核心区。

如今，在创新创业热潮涌动的大环境下，一路先行先试的国家高新区、科技企业孵化器也迎来自身的新一轮转型与发展。

火炬事业为创新创业积累宝贵经验

当前，如火如荼的创新创业新现象、新模式、新机制，让社会各界评价“我国迎来了新一轮创业创新浪潮”。

“从某种角度上讲，用‘浪潮’这个词来形容创新创业并不准确。浪潮的特征是有起有落，而且大部分时间是退潮之后的宁静。而自改革开放以来，我国创新创业事业就从未停止过，一直如河流般奔流不息。”张志宏说，近30年来，火炬计划一系列政策工具的制定与实施，见证了中国科技创新创业事业的发展与变化，也为今天推进创新创业工作积累了宝贵的经验。

上世纪80年代初，我国改革开放风起云涌，全球新技术革命惊涛拍浪。在改革开放精神的鼓舞下，一批科技人员冲破计划经济体制束缚和传统观念影响，走出大院、大所、大学，“下海”创办科技企业，陈春先、柳传志、张瑞敏就是其中的典型代表。

1988年，党中央、国务院敏锐洞察世界新技术革命浪潮，把握历史机遇，及时作出了发展高新技术产业的战略部署，批准实施火炬计划。20多年来，科技部火炬中心通过高新技术产业开发区、科技企业孵化器、科技型中小企业技术创新基金、技术市场等一系列政策工具的制定和实施，在建设创新创业环境、聚集科技资源、促进技术创新与转化、加强科技和经济结合、调整产业结构、增强区域创新能力等方面取得了巨大成就，极大地推动了我国高新技术的商品化、产业化和国际化。

一项统计数据显示，截至2014年年底，全国科技企业孵化器数量超过1600家，在孵企业8万余家，就业人数175万，吸纳大学生创业近15万人；全国创业投资机构1000余家，资本总量超过3500亿元；全国近30万项技术成果通过技术市场转移转化，全年技术合同成交额8577亿元；国家高新区115家，总收入达到23万亿元，园区注册企业超过50万家，仅中关村新增科技企业就达1.3万家。

在服务科技创新创业的过程中，火炬计划也一路摸索前行。在不断创新发展中，我国也从零起步，逐步进入世界孵化器大国与科技园区大国行列。

多年来，高新区、孵化器等成为推动创新创业的重要载体，科技金融、创新基金成为助力科技型中小企业走出“死亡谷”的重要动力，技术市场、成果推广架起科技与产业化的桥梁。

张志宏认为，这些政策工具不仅在行政管理体制、运行机制等方面进行了有效突破，而且在凝聚各种创新资源、完善科技服务体系等方面进行了改革创新，建立起了从孵化培育企业到促进产业发展的完整工作体系。

正因如此，美国硅谷连续创业者、著名创新学家史蒂夫.布兰克在对中国创新创业环境进行深入考察调研后评价：“由中国科技部发起的火炬计划，无论从规模、范围和结果上来看，都是全球最成功的发展科技创业的项目。在中国政府所有的科技发展计划中，火炬计划真正开启了中国高科技创新和创业的发展。”

新时代大众创新创业呈现“新常态”

张志宏介绍，改革开放以来，我国已经历三次创业潮：上世纪80年代的乡镇企业创业潮，90年代的“下海”创业潮和2000年后的归国人员创业潮。这一轮的大众创业、万众创新热潮与之前有所不同，呈现出创新创业的“新常态”：

一是“以人为本”的创新创业精神更加凸显。随着创业生态环境不断优化，大众创业者可以快速便捷地整合配置创新创业资源，成为创新创业生态中的核心与关键。“自由、包容、创新、发展”的创客精神，引领创新创业逐渐成为一种生活方式和价值导向，极大地激发出年轻人实现自我、追求价值、渴望成功的内生动力。

二是“互助共生”的创新创业生态正在形成。大众创新创业的欣欣向荣得益于各类市场主体共同营造了“奖掖后进”、“和谐共生”的创业生态。创业导师作为创业生态中的重要角色，以天使投资或公益身份帮助年轻创业者谋划方向、完善产品、对接资源、开拓市场，创造了“传帮带”的良好创业氛围。由于社交网络快速发展，创业者还能得到创业伙伴和“粉丝”用户的帮助，及时了解个性化消费需求和产品用户体验，有效提高了创业成功率。

三是科技型创业的“中坚力量”逐步显现。近年来，我国改革开放与新技术革命浪潮形成历史交汇，以“互联网＋”、大数据、智能制造为代表的新兴产业快速发展，为科技创业开拓了广阔发展空间。这些科技初创企业应用新技术、开发新产品、创造新需求、培育新业态，有的势必脱颖而出成长为顶天立地的“科技小巨人”

四是众包、众筹共同构成大众创新创业的“核心要素”。众包主动适应产业组织开放化、扁平化的变革趋势，开创了以任务需求为导向的新型社会劳动协作方式，释放出“民间高手”的聪明才智和创新活力。众筹开辟了平台化、低门槛的新型直接融资方式，不仅帮助创业者筹到了“活钱”，还筹到了资源、筹到了人脉，筹到了市场和用户对产品的改进意见，让创业项目从开始就与投资者、行业人士和消费者紧紧地绑在一起，成为一种企业价值发现机制、资源整合机制和加速成长机制。众包与众筹相互融合、互为支撑，正在打破传统的创业形态和组织方式，共同构成新时期大众创新创业的核心要素和显著特征。

五是创新创业“扎堆抱团”的集聚效应日渐突出。在北京中关村、深圳等地区，技术、人才、资本、服务等创新创业要素正在高度集聚融合，出现了中关村创业大街等一批创新创业生态社区，成为国内创新创业的高地。创新资源和创业活动的集聚交融，发挥出创新创业的规模优势，降低了创新创业边际成本，吸引更多人投身于创新创业。

用新思维迎接创新创业新时代

当前，在国家大力推动大众创业、万众创新的部署下，各地纷纷出台一系列发展众创空间、支持创新创业的政策；各地方政府积极发展和布局众创空间，着力提高区域创新创业服务水平；各地方依托国家高新区启动创新创业工程，通过打造创新创业品牌集聚创新创业人才和资源；各地方纷纷响应支持中国创新创业大赛，大力宣传大众创新创业的典型人物和众创空间，在全社会营造了良好的创新创业文化氛围。

张志宏表示：“一方面，我们要秉承火炬计划积累的宝贵经验，有效利用国家自主创新示范区、高新区、科技企业孵化器等资源集聚优势，促进创新创业要素自由流动，支持科技型中小企业走‘专、精、特、新’的发展道路，努力做优做强做大，打造大众创业创新的发展新引擎；另一方面，在政策、技术与商业环境都发生变化的新形势下，推进大众创业、万众创新工作应该有新思维。”

“当前，我们要更加注重充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重加大公共服务力度，调动各地方政府的积极性，加强与其他有关部委的协调合作，共同在全国范围内营造有利于大众创业、万众创新的良好局面。”张志宏表示。

一是发挥市场在资源配置中的决定性作用。大众创新创业是市场行为和自发活动，推动大众创新创业发展的核心是最大限度地激发市场活力，调动各类人才的积极性。科技部火炬中心在推进大众创新创业的过程中，强调要发挥行业领军企业、创业投资机构、天使投资人、专业服务机构和社会组织等社会力量的主力军作用，通过市场化的机制、企业化运作和专业化服务为创新创业者提供各种资源和条件。

二是加大公共服务力度。政府在推进创新创业中发挥着重要的引导和促进作用。在这方面，政府应该不断完善创新创业政策环境，同时加大科研基础设施和科研仪器开放共享力度，为大众创新创业者提供低成本、便利化、开放式的研发条件，加强科技企业孵化器和大学科技园等创新创业载体建设，为创新创业者提供公益性的孵化服务。

三是调动地方政府的积极性。各地方是推进大众创新创业的主体。要积极推动各个地方出台推进大众创新创业的政策措施，启动“创业中国”行动，引导多个地方相继开展创新创业工程，积极协调跨区域间的合作。

四是加强部门协同配合。大众创业、万众创新是一个全社会共同参与的系统工程，需要各部门的协调配合，共同营造创新创业良好政策环境。

张志宏介绍，在推进大众创业、万众创新过程中，科技部火炬中心在科技部的统一领导与部署下，更加注重与相关部门的沟通协调，会同国家发改委等部门形成了推进创新创业的政策文件，会同教育部研究依托大学科技园加强众创空间建设，会同财政部等部门研究加强对创新创业的引导支持。这些工作促进了部门间的资源集成，初步形成了推进大众创新创业的合力。

“推进大众创业、万众创新不是盲目追求创业企业数量，更不是大兴土木搞载体建设，而是集合各类社会资源与力量，真正释放政策改革红利，促成创新创业环境深层次改善，提高创业创新成功率，推动新产品、新技术、新模式和新产业的发展。”张志宏表示。

今天的中国，绝大多数创业者还面临许多困难，很多成功的创业者都必须是全才。而在美国硅谷，只要你有一个靠谱的创业想法，全社会都会帮助你实现它。“我相信，随着我国科技体制改革全面深化，以及创新创业生态环境的不断优化，中国必将迎来一个真正的大众创业、万众创新的黄金时代。”张志宏说。

记者邓淑华

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