新疆： 大众创业万众就业势头正劲

2015年，新疆实施中小微企业“大众创业、万众就业”行动，鼓励自主创业，争取新增3000户创业型小微企业。

2015年1月—5月，新疆规模以上中小微工业企业实现增加值331.77亿元，同比增长9.0%，比新疆平均高4.1个百分点。8月18日，新疆维吾尔自治区召开“大众创业、万众就业”座谈会，进一步推进和落实“大众创业、万众就业”行动方案。目前，在政策扶持和各方全力推动下，全疆“大众创业、万众就业”势头正劲。

政府扶持形成合力

“大众创业、万众就业”，无疑是今年最热的话题。

如今，“新疆华凌工贸众创空间”“名典咖啡”等满足不同创业青年需求的众创空间在乌鲁木齐纷纷涌现。

众创空间火爆的背后，是一系列政策推动和大力扶持。今年3月26日，自治区党委、政府印发了《关于进一步促进就业创业工作的意见》，出台8个方面25项政策措施，延伸、拓展和完善了现行政策，基本形成对各类就业人员全覆盖的就业政策体系，强力推进“大众创业、万众就业”，激发全社会创新活力和创造潜能。

措施条条皆“干货”，彰显自治区务实之举。各地各部门迅速贯彻落实自治区部署，以实际行动全力支持“大众创业、万众就业”。

“自治区经信委安排中小企业发展专项资金5877万元，对70个固定资产项目和1豫都个服务体系类项目进行支持。今年‘短平快’项目中共安排财政资金4.7亿元，最终确定对795个项目给予支持。”自治区经信委党组成员、纪检组长牛立新说，从今年起，自治区财政每年安排3000万元，专门支持中小企业融资担保机构代偿补偿资金，增强融资机构担保能力，为创业创新企业提供融资担保服务。

人民银行乌鲁木齐中心支行争取再贷款、再贴现新增额度，引导金融机构加大对大众创业万众就业的信贷投入。自治区两期共投入1.6亿元，继续重点支持自治区经济社会发展急需的、具有旺盛社会需求的学科专业的建设。着力加大应用型、工科类、技术技能型的人才培养力度。

自治区人社厅重点在社会保险补贴、贷款贴息、培训补贴、失业保险费率等方面给予中小微企业支持，以降低企业用工成本，促进企业员工素质提高，为中小微企业发展提供人力资源支持。结合自治区大学生创业工作实际需要，上半年对全区5240名有创业意愿的高校毕业生进行了创业指导培训。

自治区农业厅鼓励龙头企业结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，支持返乡创业人员因地制宜围绕农产品深加工等开展创业。

自治区团委、科技厅、商务厅等十余部门多措并举力促大众创业。

随着“大众创业、万众创新”的浪潮扑面而来,越来越多的新兴小微个体在市场上涌现。同时，在自治区推出的一揽子举措引导扶持下，企业面临的“流动资金短缺”“创业经验不足”等问题一一得到缓解。

创业就业活力释放

去年大学毕业的杨文婷决定自己创业，今年5月入驻乌市首个“大学生众创空间”——“博梦工场”。“这里的创业氛围很好，服务也好，更重要的是给予了我们很多政策指导，对于我们这些刚刚起步的创业者可以说是‘雪中送炭’！”信心十足的杨文婷计划打造新疆最专业的传媒艺考培训学校。

“大众创业、万众就业”这场“战役”中，大学生成了主角。

截至2015年7月31日,自治区应届普通高校毕业生实现就业44299人，就业率为58.56%。新疆大学、新疆农业大学、乌鲁木齐职业大学建成了3个大学生创业实训孵化基地，今年有597名高校毕业生实现了自主创业。

越来越多的创客已经按捺不住,以各种“姿势”投入创业大潮中,形成了具有时代特色的创业景象。政府审批权下放，简化程序，强化服务，也极大激发了全民创新创业的活力。来自工商部门的数据显示，今年3月—5月，全区新登记企业10519户，同比增长8%。仅2015年上半年，全区国税部门登记的新设纳税人就达6.88万户，同比增长27.03%。

“大众创业、万众就业”离不开有效利用金融市场和金融资源。截至2015年6月末，全疆银行业金融机构小微企业贷款余额2050.55亿元。今年有12家银行与12家企业签约贷款3.25亿元。截至2015年7月末，中小企业累计获得银行融资758.7亿元。

自治区金融办充分利用证监会对口援疆“绿色通道”，特别是对申请在“新三板”挂牌企业的“即报即审”特殊政策，加大力度推进符合条件企业在“新三板”上市、挂牌。截至7月末，全区共有A股上市公司43家，上市公司数量位居西部12省区第二位。

发挥聚集创新要素的“领头羊”作用，拥有较为成熟平台的科技创业园无疑走在前列。目前，全区已创建16个创业型县（市），建成82个创业孵化基地、69个创业园区，进驻中小企业1.2万家，带动就业8.1万人。上半年自治区新认定18家自治区中小企业公共服务示范平台及8家小企业创业基地。目前，全区共有24家小企业创业基地，已入驻企业近1000户，其中小微企业在95%以上,带动就业3万人以上。

除此之外，自治区“短平快”项目取得可喜成绩，截至今年6月，795个项目已完工146个，实现新增就业2.4万人。

政策红利“添柴加薪”

“大众创业、万众就业”座谈会，无疑为激发创新创业活力“添柴加薪”。

据悉，2015年全年我区计划新增中小微企业3000户以上，带动就业15000人以上。

牛立新介绍，下一步，充分发挥互联网开放创新优势，支持小企业创业基地、创新工场、创客空间等新型众创空间发展。每年认定自治区级小微企业创业基地10家。通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，搭建青年创业交流平台，打造“互联网+”创业创新体系。

自治区今年将尽快出台《自治区扶持小微企业健康发展的实施意见》。同时，将建成自治区枢纽平台和10个窗口服务平台。

自治区商务厅正在实施电子商务进农村工作，商务部、财政部已经确定将我区列入国家电子商务进农村示范省区，共下拨中央财政资金1.295亿元，支持特克斯、阿克苏、尉犁、沙湾、民丰、和静、察布查尔等7个县（市）开展国家级电子商务进农村综合示范县（市）建设工作。

自治区团委则以“农村青年电商培育帮扶计划”为重点推动农村青年致富带头人扩容增效，计划在全区开展20期农村青年电子商务培训，培训学员不少于1000人，目前已举办8期共培训450人。

金融服务触角也进一步延伸，扩大支小再贷款覆盖面。近年自治区农村信用社联社引导金融机构合理配备抵押品，加大小微企业信贷投入，力争下半年将调增的20亿元支小再贷款全部发放至辖区金融机构。

人民银行乌鲁木齐中心支行与自治区民宗委共同向国家民委提出“允许民贸民品承办银行先行按基准利率收取利息，待贴息资金到位后直接补贴到企业”的建议，近期已得到国家民委同意，将提高承办银行放贷积极性。

另外，鼓励符合条件的银行机构在小微企业较为集中的县域乃至城镇、兵团农牧场设立村镇银行等小型金融机构，对民营资本在南疆发起设立民营银行试点给予大力支持。

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