段华明：改革的进程总是与创新创业相生

国务院总理李克强说，大众创业、万众创新，实际上是一种改革。在一定意义上，30多年波澜壮阔的改革开放史正是风生水起的创业创新史。回溯中国改革开放以来的历程，涌起了一浪高过一浪的创业浪潮，渐次显示有五个相生相伴的时期。

第一个时期（1978年—1985年）

典型事例：城市个体户和农村专业户

作为新时期发端的党的十一届三中全会，确定了改革、开放、搞活，给了百姓创业致富的机会和施展空间。城市个体户和农村专业户是当时民间创业的主要形式，自主经营，自负盈亏，抢抓时机，破茧成长，他们中有些成了中国社会的第一批富翁。

第二个时期（1986年—1991年）

典型事例：乡镇企业和深圳模式

随着农村改革步步深入，以城市为重点的经济体制改革由试点发展到全面铺开，乡镇企业和国有企业承包租赁经营兴起，私营企业开始发力。一些从体制内转到体制外的企业家，原来是机关工作人员，或是国有企业中的人，还有国家科研机构、高校教师，他们通过自己的努力发奋创业，各显神通，出现了民营企业家。先行一步的广东成了创业的热土，产生洼地效应，吸引着四面八方的创业者。深圳特区的“深圳速度”“深圳模式”更成为创业的窗口，以独特魅力成为中国创业者的乐园，引爆“孔雀东南飞”的历史盛况。

第三个时期（1992年—2001年）

典型事例：下海经商热潮和民营企业异军突起

1992年邓小平南方谈话为创业注入新的动力，创业型经济迅猛发展，创造了空前的神话。全国上下席卷下海经商热潮，以民营企业为重要代表的创业者异军突起，改变着中国经济发展和产业竞争的版图。这期间，“发展才是硬道理”的至理名言，成为一切创业者的尚方宝剑。“努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用”，既是对中国农村改革、国有企业改革、民营经济发展等多方面改革的充分肯定，也是对自主创业的科学总结。

第四个时期（2002年—2011年）

典型事例：自主创业和互联网创业

“促进以创业带动就业”成为一项重大国策，创业投资受到关注，互联网的迅猛发展引发知识分子创业高峰。包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员和自由职业人员在内的新的社会阶层，如何看待其资本、财富以及剥削问题？我们党通过对劳动价值论的深化认识和创新思维来正确看待：新社会阶层创业没有脱离劳动，是在改革开放政策鼓励帮助下成长起来的，财富是在劳动和知识、技术、管理、资本等各种要素相结合过程中创造的，形成与社会主义基本经济制度相适应的分配观念和创业机制。

第五个时期（2012年至今）

典型事例：互联网+“双创”

互联网+“大云物移”（大数据、云计算、物联网、移动通信），引发电子商务和创意创业潮，至深且巨地创新引领着发展新常态。为加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代“大众创业、万众创新”的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎，党中央、国务院决策部署，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间等创业服务平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成大众创业、万众创新的新常态。

段华明（作者系中共广东省委党校现代化战略研究中心主任、教授）

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