改革激发投资创业热情 缓解了就业压力

2015网易经济学家年会夏季论坛今日在北京举行，论坛主题为“中国经济新风口”，经济界精英齐聚一堂，共同探讨中国经济改革。网易财经正全程直播。

国家工商行政管理总局局长张茅发表了主题演讲，以下为部分讲话实录。

世界银行2015年全球营商环境报告显示，在180多个经济体中中国营商便利度由前年的第96位上升到去年的第90位，我们还是在中间，但开办企业的专项排名从151位上升到128位，提升了23位，由9个部分组成的营商环境，开办企业是第一项，虽然排名有大幅度提高，但总体排名还比较低，有较大的改善空间。

大量新企业的诞生为创新创业的繁荣，为我国经济发展注入了新的活力和持久的动力，通过近年来上市制度改革的实践，我们感觉，这项看似微观、具体的措施，实际是一项影响深远、影响全局的综合性改革，一方面在整体改革中发挥了先手棋和突破口的作用，推动了相关部门行政审批制度的改革，另一方面，通过政府部门审批管理制度的改革，激发了市场的内在活力，释放了我国经济发展的内在潜力，在经济社会发展的全局中发挥了重要作用：

一是激发了创业创新，市场主体快速增长，企业是创造就业、创业财富的源泉，是经济社会持续健康发展的重要微观基础，新企业的大量增长是促进经济社会发展的重要力量，国际经验表明，一个国家新设立公司的便捷程度，新设立公司的数量多少拥有公司的密度高低是经济繁荣程度的重要体现，随着上市制度改革，我国新设立市场主体井喷式增长，自2013年3月1日改革实施到2015年2月底，全国新登记注册市场主体1340.7万户，同比增长18.3%，新登记企业83.2万户，增长49.8%，因为我们的市场主体包括个体工商户和农村专业合作社，企业增长了48%，平均在中国，每天新登记企业超过15000，而我们在改革之前每天新登记企业是7000户，新登记企业有了大幅度增长，今年上半年，新登记企业既保持较快增长，全国新登记企业210万户（音），注册资本12万亿元，增长43%，平均每天新登记企业1.1万户，特别是4、5、6三个月连续保持高位增长，成为上市制度改革以来新企业增长最快的一个季度，同时不仅企业数量在增长，纳税企业的数量也在增长，这种发展的势头一方面是改革的效应、政策效应进一步显现，激发了市场活力，促进了投资创业的热情，另一方面表明市场环境在改善对未来发展的前景信心在提升，大家愿意投资兴业，看好今后的发展前景。

二，促进了就业增长，缓解了就业压力，就业不仅是百姓收入的来源，也是社会和谐稳定的基础，这两年经济增速放缓，但就业不减反增，上市制度改革激发了创业，对就业起到重要的作用，通过对上市制度改革的第三方评估，新增企业大量增长，发挥了鼓励创业，带动就业的良好环境，其一，改善了小微型创业，小微企业成为带动就业的主力军，改革后一年新登记企业中90%是小微企业，我们也抽样调查过，一家小微企业带动就业7、8人左右。其二，促进了大学生就业，新增企业中解决了近两成的高校毕业生就业，同时，大学生自主创业的人数大幅度提升；其三，解决了全国近三分之一失业人员的再就业；其四，转变了就业观念，私营企业快速增长。

三是产业新业态蓬勃发展，优化了产业结构，调整优化产业结构是我国经济发展中的一个难题，也是我们长期以来所寻求的目标，如何调整优化，一方面要引导忖量资源的优化重组，化解产能过剩，另一方面，要依靠增量资源的注入，不断培育新的产业，发展经济，上市制度改革后新设立的企业中，服务业企业数量大增，特别是信息、文化、教育等新兴服务业，快速增长，促进了产业结构的优化升级，上半年，全国新登记注册企业中，信息技术等现代服务业继续较快发展，第三产业数量160.7万户，产到了新增企业的80.3%，我们从改革开始到2014年2月，第三产业总量是72.3，到今年上半年增加到76.3%，增加了四个百分点，说明我们的产业结构在发生变化，有利于向我们所希望的方向发展。

四是促进了经济增长，为经济持续繁荣提供了基础。

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