四川：一揽子政策扶持农民工返乡创业

引导农民工和农民企业家发展线上“农家乐”等休闲观光农业，是扶持农民工返乡创业的六大任务之一。图为邛崃休闲农庄。 摄影 李里

日前，四川省人民政府办公厅印发了《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》（下称《意见》），从减税、财政支持、金融服务等五个方面对农民工返乡创业进行支持。

发放五大“红包”

四川是农业大省，也是农民工最多的省份之一，农民工人数逾2400万人。随着近年来珠三角等地的产业转移，农民工返乡创业的意愿强、潜力大，为此，四川出台了《意见》，加大对农民工和农民企业家返乡创业的政策支持力度。这是四川省首次出台专门支持农民工创业的一揽子政策。《意见》指出，将从五个政策方面来扶持农民工创业。

首先，降低返乡创业门槛，对农民工创业实行“三放松”。允许返乡创业农民工和农民企业家将家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下作为电子商务创业经营场所，放宽注册资本登记条件，放宽经营范围，凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向返乡农民工和农民企业家开放。

其次，落实定向减税和普遍性降费政策。持有就业创业证或就业失业登记证的农民工和农民企业家创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。落实普遍性降费政策，农民工和农民企业家返乡创业，符合政策规定条件的，可免征教育费附加、水利建设基金等政府性基金，免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。

三是加大财政支持力度。

四是强化返乡创业金融服务。在返乡创业较为集中、产业特色突出的地区，探索发行专项中小微企业集合债券、公司债券，支持符合条件的企业通过银行间市场发行短期融资券、中期票据、定向融资工具以及供应链票据等创新型债务融资工具，开展股权众筹融资试点，扩大直接融资规模。

五是完善返乡创业园支持政策。

提出六大任务

农民工返乡创业，也将大大带动当地的产业发展。因此在出台扶持政策的同时，《意见》也提出了六大主要任务。

第一，推动产业发展带动返乡创业。鼓励已经成功创业的农民工和农民企业家充分挖掘和利用家乡资源和要素方面的比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。

第二，鼓励本地资源嫁接外地市场带动返乡创业。支持农民工和农民企业家发挥既熟悉外地市场又熟悉家乡资源的优势，借力“互联网+”信息技术发展现代商业，实现本地产品与外地市场对接。

第三，引导产业融合发展带动返乡创业。统筹发展县域经济，着力培育优势产业带和集中发展区，发展一村（镇）一品、一县一业，引导返乡农民工和农民企业家融入区域专业市场，打造具有区域特色的优势产业集群。

第四，支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。鼓励返乡人员合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，共同抵御市场风险。

第五，推动农村电子商务发展带动返乡创业，推动线上线下融合发展。积极引导农民工和农民企业家发展线上“农家乐”等休闲观光农业。

第六，引导农民企业家回川发展带动返乡创业。

本报记者 康曦

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