河南：上半年就业形势何以稳中有升

制图/刘竞

今年上半年，全省GDP增速7.8%，比上年同期回落1个百分点，经济下行压力增大。而与此同时，全省就业形势总体稳定，城镇新增就业71.95万人，完成年度任务的71.95%；新增农村劳动力转移就业65万人，其中九成就业在省内。经济增速回落的同时，就业形势为何还能保持总体稳定、稳中有升？

稳增长调结构促改革为就业稳定提供支撑

“在经济增速持续放缓的背景下，我省城镇新增就业稳中有升殊为难得。”7月23日，省社科院副院长谷建全在接受记者采访时说，就业局势的稳定得益于多方面因素的支撑。

首先，经济增长带动就业。虽然经济增速在放缓，但仍保持中高速增长，可以带动更多人就业。而且，随着经济总量的扩大，现在每增长一个百分点所创造的GDP增量更大，其所能容纳的就业量也更大。

其次，产业结构优化带动更多就业。上半年，全省服务业增加值增长8.8%，高于全省GDP增速1个百分点，高于全省规模以上工业增速0.3个百分点。服务业种类多、领域广，能充分吸纳不同年龄、区域和劳动技能的人口就业，且往往是劳动密集型产业，对就业的吸纳能力更强。

第三，“大众创业、万众创新”对稳增长、促就业作用显著。随着商事登记制度改革等一系列改革红利的出台，大众创业、万众创新成为热潮，以创业带就业成为新形势下我省就业工作的一大亮点。今年上半年，全省新登记市场主体40.45万户，新增注册资本6175亿元，增长41.7%。新增市场主体大部分是小微企业和私营企业，成为吸纳新增就业的主渠道。

第四，积极就业政策发挥作用。有关部门针对高校毕业生、零就业家庭等重点群体，积极实施岗位对接、就业援助、稳岗补贴、挖潜公益性岗位等一系列应对措施，有效促进了就业稳定。

新常态下更要守住稳增长保就业的底线

虽然上半年就业答卷成绩不错，但在省人社厅就业促进办公室主任李甄看来，我省就业的总量压力依然存在，结构性矛盾依然突出，经济增速放缓对就业的影响逐步显现，部分传统行业稳岗压力加大，稳定就业须臾不可放松。

就业是经济的晴雨表。李甄说，就业要想好，最根本的还是要经济形势好。稳增长是扩大就业的根本保障。要把稳增长、保态势放在下半年工作的首位，努力做大经济“蛋糕”，从而为就业工作创造更大的空间。

同时，要进一步调整优化经济结构，大力发展新兴产业和服务业，大力培育大众创业、万众创新的新引擎，以创业创新带动就业；深入实施全民技能振兴工程，变“人口红利”为“人才红利”，努力破解招工难和就业难的结构性矛盾。

稳定和扩大就业是经济合理运行区间的下限。李甄说：“新常态下，必须坚持就业优先战略不动摇，促进稳增长、调结构与保就业的平衡。”③10

全省上半年就业形势分析

1 经济增长带动就业

今年上半年全省GDP增速7.8%

2 产业结构优化带动就业

上半年全省服务业增加值增长8.8% 高于全省GDP增速1个百分点高于全省规模以上工业增速0.3个百分点

3

“大众创业、万众创新”作用显著

上半年全省新登记市场主体40.45万户

新增注册资本6175亿元增长41.7%

4

积极就业政策发挥作用

全省城镇新增就业7195万人 完成年度任务的71.95%

新增农村劳动力转移就业65万人 其中九成就业在省内

记者 郭海方

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