西安：六大举措释放创业创新主体活力

今年两会上，李克强总理在政府工作报告中指出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。为了深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，市委、市政府着眼政策引导，梳理发展需求，科学分析创业创新环境，研究制定全市推进大众创业、万众创新的政策措施，全市迅速掀起“大众创业、万众创新”的滚滚热潮。

政策给力

模式，打造功能完善、合作开放、专业高效的创业创新服务体系，推动人才、技术、资本等创新要素与产业协同发展，努力营造良好的创业创新生态环境，激发全社会创造活力，形成创新驱动发展的新生力量”的原则和思路。

创新创业，人才是关键。我市依据《西安市科技进步条例》、《西安市科技奖励办法》，每年对科技人员和单位进行奖励。两年来对12个创新团队、27个创新企业家、230个科技进步奖获奖者进行表彰奖励，在社会上引起了强烈反响，有效激励和吸引一批科技人才来西安市创新创业。

资金问题是创业者创业路上的“拦路虎”。我市充分发挥政策增信作用，解决银行“不敢贷”、企业“贷不起（贷不到）”的难题。市科技局开展科技金融结合贷款贴息，发起设立集合资金信托系列计划，启动科技保险试点工作，出台针对初创期、成长期科技企业种子基金，逐步形成以政府投入为引导、科技信贷为主干、种子基金为支撑、科技信托为补充、科技保险为保障、具有西安特色的多元化投融资体系。合作银行达11家，担保公司7家。吸引创业投资机构支持科技企业投融资发展，投融资额4亿元，帮助150多家企业设立融资专员。

展望

2017年全市小微企业总数翻番

为了推动“大众创业、万众创新”，我市将成立由市分管领导牵头，市级相关部门及区县、开发区组成的大众创业万众创新工作协调机构；并加大财政投入，积极争取国家、省上政策与资金支持，市级每年新增安排不少于3亿元、整合安排不少于5亿元专项资金，支持创业创新；并将解决好创业创新人员的后顾之忧，在户籍、社保、职称评定、子女就学等方面予以支持。另外，按照国家和省上推进大众创业万众创新的要求，我市还将建立涵盖体制机制创新、创业创新载体建设、服务体系建设、创业人才引进和企业成长培育等内容的评估体系，建立创业创新统计及发布制度，定期组织评估各区县、开发区创业创新推进工作。

新近出台的《西安市人民政府关于推进大众创业万众创新的指导意见》提出，要通过推动“大众创业、万众创新”，实现“到2017年，全市创业创新主体活力充分释放，自主创业、勇于创新成为社会共识；创业群体不断壮大，实现全市小微企业总数翻番，新增吸纳就业人数超过17万人；服务体系基本健全，形成100家能有效满足创业创新需求、具有较强专业化服务能力的新型创业孵化载体；创新成果更加明显，全市年技术合同成交额800亿元，企业拥有授权专利总数达3．8万件，新增国家高新技术企业370家，小微企业年营业收入达到7000亿元。”

记者 杨斌鹄

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