创新创业拉动效应显现 资金支持政策正加速制订

⊙记者 于祥明 ○编辑 谷子

创新创业已经对稳增长、促就业、调结构呈现出积极效果。

国家发改委高技术司副巡视员孟宪棠13日在“全国大众创业万众创新活动周启动新闻发布会”上说，在双创政策激励下创新创业热潮正在迅速兴起，对GDP增速的拉动达到了0.4个百分点。而且，大量新增市场主体成为吸纳劳动力就业的一个重要渠道，其中上海新建企业就业带动效应更达到了1：10以上。

“据调查2015年新毕业大学生创业比例同比增长近一倍，全国逾千万的网络创业群体中大学生占到六成。2014年近40万归国留学人员中15%选择了自主创业，今年上半年全国新增市场主体同比增长15%，其中新增企业同比增长19%。第三产业占比超过了80%，新增企业营运资产达到了2万多亿，营收8千多亿。” 孟宪棠说。

国家发改委秘书长李朴民向媒体表示，推进大众创业、万众创新，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有非常重要的意义。

为此，包括国务院9月30日印发的《国务院关于加快构建大众创业万众创新知识平台的支持意见》在内，最近一段时间各相关部门先后出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等20多个政策文件。

“这些文件围绕完善创业环境、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资、发展创业服务、建设创业创新平台、激发创业主体活力、拓展城乡创业渠道等，对推进创业创新进行了全方位部署。”李朴民说。

在这其中，双创政策工具的日益丰富为创业者提供了相当的帮助。以知识产权服务为例，今年针对小微企业的知识产权纠纷快速处置，质押投融资服务等不断加强。据统计，今年上半年全国专利行政执法、专利纠纷办案数量同比增长均在1-1.5倍，小微企业知识产权质押融资额同比增长近1倍。

值得关注的是，后续扶持创新创业的资金政策已在途上。

据人社部就业促进司副司长王文铎透露，为鼓励支持大众创业万众创新，并为解决创业者在创业过程中普遍反映的融资难、融资贵问题，目前各有关部门正在做大量工作，包括发改委牵头设立新兴产业创投基金，央行和财政部、人社保部在研究制定创业担保贷款政策等等。

记者此前获悉，发改委正在加快完善国家新兴产业创业投资引导基金设立方案，力争今年年底前投入运营。同时，鼓励地方研究设立创投引导基金和产业投资基金。

分析人士表示，这些政策的落地，将为大众创业万众创新提供更多资金上的支持。目前，政府支持、市场引导、政策激励、大众参与的创业创新的工作格局正加快形成，这无疑将对稳增长、促就业、激发全社会创新潜能和创造活力发挥更大的作用。

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