坚持协调发展 创新创业“黄金期”已经到来

即将开启的“十三五”规划，既是到2020年实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的5年规划，也是中国经济发展进入新常态后的首个五年规划。全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并强调这是关系我国发展全局的一场深刻变革，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。

创新发展 国家发展全局的核心

全会提出：培育发展新动力，优化要素配置，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；拓展发展新空间，实施网络强国战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，大力推进农业现代化，构建产业新体系；构建发展新体制，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

专家解读：自2013年以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。天使投资人徐小平认为，属于中国的创新、创业“黄金时期”已经来到。国家信息中心专家委员会主任宁家骏等专家认为，“十三五”期间，以互联网＋、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢说：“创新发展将成为‘十三五’时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现‘五位一体’总体布局下全面科学发展的基本保障、根本支撑和关键动力。”

“可以预见，坚持创新发展必然会增强各行各业的自主创新能力。到2020年，一系列制约经济社会发展的重大科技问题有望突破，中国将融入全球创新发展合作大网络。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。

协调发展 正确处理发展中重大关系

全会提出：推动城乡区域协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展；推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一。

专家解读：历经改革开放30多年的高速发展，中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。全会指明了攻坚的方向，并提出坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系。国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示，过去发展的不协调造成了区域、城乡和群体之间的差距，形成了各种社会矛盾。未来要更加注重经济社会各方面发展的整体推进，尤其是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

“这大大拓宽了传统上协调发展的内涵，是适应党的十八大确定的中国特色社会主义‘五位一体’总体布局的协调发展新理念。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中说。

“当前中国正处于一个转型升级的历史关节点，协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现中国全方位的均衡协调发展，这也是全面建成小康社会的重要内涵。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军说。据新华社

发展一词

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五中全会有一个关键词“发展”，未来五年的主要任务就是推进、维护、保持发展。此外，还有十个关键话语，也都是体现这个关键词“发展”的分量：

第一是保增长，保增长就是保发展；第二是转方式，还是要保发展；第三是调整经济发展结构；第四是提创新，也是为了更好的发展；第五是促农业；第六是改革体制机制；第七是协调发展；第八是护环境；第九是惠民生；第十是精准扶贫。

■声音

上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建：在未来发展过程中，国家将更重视经济增长的质量，以及经济同环境、社会的和谐相处问题。

新加坡《今日报》：中国在此次会议上做出的决定将重塑世界。只要方法得当，“十三五”规划将使中国的市场竞争、政府信用度、公共服务得到较大改善，考虑到中国对全球的影响力，这对每个人而言都是利好消息。

5

1 创新

必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

2 协调

重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

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