河南创业者首次突破320万户 工商办证缩短至1天

一位市民正在服务大厅工商业务窗口前办理业务

记者 唐韬/摄

如果说，经济下行是篇阅读材料，工商、质监、海关、出入境检验检疫局等部门是答题人，那么他们面临的是“稳增长、保态势”这篇命题作文。

在过去一年里，他们交出了主题为“简政放权”、“深化行政审批制度改革”的文章。他们不但未延期交卷，而且答得很漂亮。

【改革】

为创业者做好加减乘法

5月份的一天，郑州市工商局一人士在朋友圈分享了文章《最新一批工商登记前置许可改为后置》，并感慨“工商的职能在弱化”。

这种感慨，对于苦等拿证的某物流公司法定代表人王先生来说则是个好事。好多市场主体和他一样，再也不用先凑齐所有证件再办营业执照了，而是边进行前期的筹备运作边办照，节省了时间成本。

这并不是工商系统第一次改前置审批为后置审批（又称“先照后证”改革）。早在去年8月份，第一批31项工商登记事项由前置审批改为后置审批；3个月后，第二批82项工商登记事项进入“先照后证”名单；今年3月份，21项工商登记事项由前置审批被改为后置审批。

喜讯接踵而来。6月份，王先生办照时，短短5天就拿到了营业执照，上面有组织机构代码和税务登记代码，这在以往不敢想象，他要跑工商局、质监局、国税局、地税局等多部门，约两个月才能拿证。这就是河南省工商系统推行的“三证合一”改革。

从“先照后证”到“三证合一”再到电子营业执照，包括去年推行的企业年检改为年报、注册资本实缴改为认缴等，一同构成商事制度改革。

一串数字可以证明自去年3月1日推行商事制度改革以来的成效：去年3月1日后，全省每天新增755户企业，较改革前增长2.2倍。改革先锋区郑州航空港区，其数据更为惊人，今年前5个月，新登记各类市场主体1705户，同比增长168.5%。

“我们要做加法，确保高端创业人才总量达到25万人，大学生创业人才总量超过100万人；我们要做减法，‘三证一号’向‘一证一码’过渡，政府部门行政审批事项由3000多项减少到369项；我们要做乘法，今年10月份继续为创业人才举办专业培训班。”在8月25日的一次会议上，河南省工商局局长周春艳称。

【大提速】

工商办证时间缩短到了1天

7月15日临近下班时，主管注册登记的郑州市工商局专业分局副局长李建鑫长长地出了口气，报出了一个数字“61个”。

这是当日办结排号拿证申请的数字，而这一数字在前一天是“108个”。隔了一天，为何有这么大的差距？

因为从7月15日起，该局正式推行“一天取证”的注册登记改革：办证时间缩短到了1天，当天取号、当天办理。

而在这之前，由于业务量大，办证者需要排号等候33天以上才能拿证。最高峰时，一天要办结120多个申请，注册官忙得喝口水的时间都没有。这种高压状态持续了整整40天，直到7月14日全部消化掉申请库存。果然，第二天申请量骤降至61个。

如果前面说的是河南省工商系统横向在为便利市场主体进行深化改革的话，那么，这个案例讲的就是，河南省工商系统在纵向进行内部的自我简化和行政效率大提速。

【新角色】

为企业解扣、搭桥、引路

20年前徐建德下岗时，可能不会想到，日后他会凑钱开烟酒店，做到年营业额8000多万元，并在今年8月25日走进河南人民会堂，接受河南省创业人才队伍建设工作联席会议办公室的表彰。

联席会议办公室，周春艳是召集人。这个政府组织举办了一系列活动，比如多届河南省创业人才发展论坛，还包括两年一度的“杰出创业人才”、“创业明星”、“创业新星”评选表彰。

郑州市高新区工商局早已先行一步，他们为入驻河南省大学科技园区金源孵化器的企业开通了“直通车服务”：不但办理执照时限由7天缩短为1天，园区企业还可享受工商人员每周一次的上门服务。

这其实也符合了省委书记郭庚茂提出的要求，他要求省直各部门强化企业服务，提出要“解好扣，搭好桥，引好路”。

经济下行的大环境下，以上举动被视为工商系统在给企业解扣、搭桥、引路。

【影响】

各类创业人才勇于创新

包括质监、海关、出入境检验检疫等在内的多个部门，也在为企业铺路搭桥。

郑州市质监局关于标准备案等的审批事项已下放至航空港区，而早在今年初，郑州海关通关一体化在全省施行，河南出入境检验检疫局复制上海自贸区模式，以更方便郑州航空港区实现“买全球、卖全球”。

怎样判断这些简政放权举措是否对经济发展有影响呢？

周春艳称，创业大军不断增加，就是工商部门服务经济发展的直接贡献，“很可喜地看到，在经济发展新常态下，我们河南创业者首次突破了320万户，资本量也达到5.4万亿元，同比增长44.6%。”

河南省副省长王艳玲表示：“经济发展进入新常态，各类创业人才勇于创新，通过创业增加收入，带动就业，驱动发展，推动了中原经济强省的建设。”

记者 李兴佳

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