庹新岗：在职创业如何落地考验改革智慧

海南省政府近日出台的《海南省政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》提出，为调动科研人员创业积极性，对于高校和科研院所等专业技术人员在职创业的，可在不影响工作、不损害单位集体利益并符合相关法律法规及政策规定的前提下进行。与其他人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。（8月20日《郑州日报》）

从文件层级来讲，海南此次出台的政策，应是对国务院近日出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》的配套。两者关于在职创业都有相同表述——“支持高校和科研院所等专业技术人员在职和离岗创业”，只不过，海南在落地时有较具体的规定。而正是这些具体规定引发了民众吐槽，有人担心改革可能走样，比如，允许在职创业的主体以后会否扩展到一般公务员；再比如，对于“不影响工作、不损害单位集体利益”该怎样考核……而要回答上述疑问，一方面需要提升民众对改革的认知，营造鼓励创业创新的氛围；另一方面则需要及时吸纳民意，对规定进一步细化，用改革的成果说话。

事实上，如今降低创业门槛已成了共识，而在具体如何降低上，一些地方的改革不仅走得更早，而且走得更远。比如，去年北京就在《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新若干意见》中规定，鼓励高校教师兼职创业、创办企业；科研人员在兼职中进行的科技成果研发和转化工作，可以作为其职称评定的依据之一。这都涉及为科研人员在职创业松绑。

这和近些年深化科研体制改革也有一定联系。长期以来，科研成果转化率不高，科研人员待遇较低等瓶颈制约了我国科技发展。鼓励科研人员在职创业，既可发挥一技之长，将科研成果转化成产能，符合推进产学研结合的改革大方向；又可让他们通过入股或者创办企业，改善科研和生活条件。加之，创业项目可能带来的经济效益和就业机会，在职创业或将利大于弊。至于可能产生的寻租空间，则可以结合整治科研腐败来遏制。

近年来，国家和地方关于促进创业创新的一系列政策密集出台，都表明改革已经在涉水过河。由此，讨论的重点不应放在站在岸边光吆喝上，而应在政策如何落地上集思广益。换句话说，只要改革有利于推动创业创新，就可以被尝试，在实践过程中趋利避害。具体而言，科研人员是科技创新的核心要素，理应成为推动创业创新的主力和社会的中高收入群体。与其放任一些人动歪脑筋，偷偷摸摸套取科研项目经费，倒不如通过规范管理，让符合条件的人通过合理合法的手段，进行科技成果转化和创业，“光明正大”地获得收入。而如何使改革善意得到充分释放，又不因降低创业门槛而扰乱公平竞争秩序，这考验着改革者的智慧，也需要更多探索。

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