推行“三证合一”改革 为创业创新加速

１７日召开的国务院常务会议提出推行商事登记制度的重大改革，即“三证合一”改革，在今年底前确保实现“三证合一”、“一照一码”登记模式在全国推开。

推行“三证合一”，就是在企业注册申请时，将工商、质监、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照。会议强调，要简化程序，实行“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记”，不重复填报、提交材料。

记者从工商总局了解到，截至４月底，全国已有２９个省（区、市）开展了“三证合一”登记制度改革试点。江苏宿迁、福建自贸区已经开始实行“一照一码”。

江苏省宿迁市从今年４月１５日起正式开始了“一照一码”改革试点。宿迁伟鸿智能科技有限公司就是改革的受益者之一。公司负责人王昌伟告诉记者：“改革前要注册一家企业，需要跑４个部门，花半个月时间，填报近２００项数据，而现在我们只要在一个窗口填２０多项数据，３天就能拿到营业执照了。”

然而，很多像王昌伟一样的企业主在享受改革带来的便利时，也遇到了困惑——公司虽然在宿迁注册，可要在全国开展业务时，其他一些地区仍然要公司提供“三证”，这无疑成为企业拓展业务的阻碍。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海也提出，“三证合一”改革是商事制度改革的画龙点睛之笔，可以起到降低企业注册成本、鼓励投资兴业、维护交易安全等作用，但是各地改革试点措施互不统一、难以互通，呼唤协调各地区各部门的改革步伐。

国家工商总局副局长刘玉亭表示，“一照一码”是真正意义上的“三证合一”，“照”就是营业执照，“码”是统一的社会信用代码。“一照一码”将极大地推动企业设立便利化，并将会带来监管等各环节的便利化。

什么时候才能在全国范围内实现“一照一码”？这成为很多企业共同关心的问题。此次国务院常务会议明确提出，要在年底前在全国推开“三证合一”、“一照一码”登记模式。

同时，《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》也于17日正式对外公布。这一方案是推动社会信用体系建设的一项重要改革措施，也是进一步深化商事制度改革，实现“三证合一”、“一照一码”的基础和前提。

我国法人和其他组织长期存在“多头赋码”、“多码共存”现象，带来诸多问题。实施统一社会信用代码制度，相当于向法人和其他组织发放一个全国统一的“身份证号”，将进一步为创新创业松绑，也将促进部门间信息共享和协同监管，降低行政成本，提高行政效能。

刘俊海表示，“一照一码”的实现将有助于进一步提高市场交易活动的透明度，提高企业失信成本，有助于夯实全国信用体系建设的微观基础。

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