全国政协常委会：为创新创业开辟广阔天地

“要打通部门壁垒、行业垄断、利益藩篱等体制性障碍，从根本上激发创新活力。”“‘中国制造’现阶段的发展瓶颈是科技创新，未来的出路也在于科技创新。”

在此间举行的全国政协十二届常委会第十一次会议上，一些政协常委和委员聚焦创新驱动发展战略，为“十三五”营造更具活力的新型发展周期建言献策。

全国政协常委朱之鑫指出，实施创新驱动发展战略，不仅有助于转换经济发展动力，还能够有效拓展经济发展空间，包括依托新技术形成新的产业新的增长点，也包括利用新技术跨界融合加速传统产业的升级。

科技与经济“两张皮”，是制约中国创新驱动发展的关键问题。全国政协常委徐一天表示，“十三五”期间必须改变有的政府部门只管投资不关心科技投入收益、有的科研机构只管研发不关注成果产业化的倾向，形成科技与经济发展高度契合的市场导向体制，将经济社会发展的需求充分体现在科技规划中。

他建议，完善对科技发展全流程引导控制，增强对成果产业化的推进力度，实现科技创新与经济发展良性互动。应用技术立项应加强对“市场价值”的评估，使所立项目能快速转化为经济增长推动力。

“与发达国家比，我国的产学研创新机制仍存在体制不顺畅、政策不协调、创新要素相互分割等问题，制约了协同效应的发挥。”全国政协常委杨天怡建议，应强化国家科技计划、财税政策等的协同创新导向，支持各类产学研协同创新组织的发展，健全协同创新价值分享机制，加快健全高校、科研院所多元化人才评价体制，坚持科技成果学术价值和市场价值并重。

大众创业、万众创新正在全社会蔚然成风。全国政协常委李卫华认为，和发达国家相比，我国中小微企业寿命短暂，究其原因一是融资饥渴，二是转型畏难，三是税负沉重，四是环境焦虑。

他呼吁，应强化金融对创业创新的支撑作用，为创业者提供多元化融资服务，特别是加大对初创期企业的金融服务，帮助其跨越“死亡谷”。加强对高校、科研院所科技成果转化在中试及后续阶段的资金投入，帮助科技人员度过成果转化的“困难期”。同时要给创业创新自由生长的空间。

不久前，国务院正式印发了《中国制造２０２５》战略规划，受到委员们关注。全国政协委员姜宏指出，“中国制造”现阶段的发展瓶颈是科技创新。他在调研中发现，部分大中型企业，虽然具有研发平台，但由于技术力量薄弱等原因，难以产生足够的原创性技术；在共享研发平台的体制机制方面，主动满足企业需求的结合度不强，适应性不够。

　　全国政协常委李毅中认为，提高制造业创新能力，要抓好三个层面的科技攻关。一是国家层面的重大科技专项，二是行业共性技术攻关，三是企业层面技术革新。

徐一天常委指出，应加大重点领域创新开发投入，加速核心技术攻关。他建议“十三五”期间应出台相关政策，全国一盘棋聚力攻关，争取尽快在核心元器件、发动机技术、材料科学技术、自主可控信息系统等关键技术“卡脖子”问题上取得突破。

姜宏委员表示，应紧紧抓住产业变革的重要机遇，推动互联网、新材料、新能源和先进制造等领域的技术融合和产业融合。大力加强制造技术自主开发和自主品牌建设，大力推动智能制造、网络制造、绿色制造，构建新型的生产制造体系。同时推动中小企业成为新一代智能化生产技术的使用者和受益者，也成为先进工业生产技术的创造者和供应者。

记者吴晶晶 孙铁翔 徐硙

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