多方政策支持创业者破解创业多项难题

发布时间：2015-09-07 09:47 来源:网络整理我来说说我要投稿

[摘要]日前，由中国政府网、中国网络电视台联合主办的“发现双创之星”大型主题系列活动走进了山东(济南)，在发现齐鲁大地上无数创业者的同时，也展示了齐鲁大地上的多方扶持政策，共同破解创业难。免费培训破创业知识盲 “跨界发展”这一词汇近年来较为火热，从...

日前，由中国政府网、中国网络电视台联合主办的“发现双创之星”大型主题系列活动走进了山东(济南)，在发现齐鲁大地上无数创业者的同时，也展示了齐鲁大地上的多方扶持政策，共同破解创业难。

免费培训破创业知识盲

“跨界发展”这一词汇近年来较为火热，从各类财经、科技新闻中频频出现企业跨界并购收购、跨界融资促发展的消息就可见一斑。诚然，“跨界发展”或可给许多传统行业带来新的活力，而跨入到全新的行业领域，如何把握当中的发展机遇成为创客们苦恼的问题。

在产业转型升级的过程中，创客们常常会因遇到许多知识的盲区而错失机遇，良好的就业、创业培训成为他们的迫切需求。

对此，山东省人力资源社会保障厅副厅长夏鲁青表示，在加强就业培训方面，山东省已于2014年发布了《山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2014-2018)》，对所有有创业意愿的劳动人员和创业人员提供免费培训。

对于创业意愿更高的创业者们，山东省亦有青年辅导计划。即陆续开发线上线下开放式课程培训，邀请不同行业的成功企业家们，分门别类对创业者进行一对一的创业经验传授、为其提供免费的创业指导服务，帮助创业者们提高创业能力。

此外，山东省还首创了一所创业大学，旨在将所有创业资源进行整合，针对整个不同层次的创业人员(如初创者、高层次创业者等)开展有针对性的创业培训和指导，且今后亦将在全省17个市都建立对应的创业大学。

搭建平台破创业政策乱

针对大学生创业而言，虽然国家目前已下发了很多政策，如贴息贷款、政府补贴等等，但从整体来看，仍有许多大学生表示在创业过程中未能享受政策扶持，创业倍感艰难。

究其原因，一方面是存在许多政策未落实、政策不通达等客观因素；另一方面则是许多企业已过了初创阶段，条件达不到政策扶持的要求，从而享受的扶持政策有所减少。

对此，团中央城市青年工作部副部长赵宝东认为，当前许多创业者知晓创业政策的渠道较为单一，在创业时间、精力紧张的情况下，往往没有时间去了解相关政策，造成了对创业政策的不知情。而初次创业者由于管理运营各方面的经验较少、缺少抵押资产等原因，也容易使企业条件达不到政策扶持的要求。

赵宝东表示，对于如何破解大学生创业享受政策难，共青团做出了不少努力。例如搭建创业平台，如开展中国青年创新创业大赛，一方面给创业者展示项目和咨询专家的机会，另一方面也能推出一些优质创业项目引入天使投资。

此外，在政策通达方面也采取线上线下的宣传模式，通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道进行传播。据介绍，山东省已编写了一本政策汇编，将众多关系到创业者切身利益的政策汇聚，助力创业者破解政策通达难。

融资担保破创业融资难

融资难是普遍存在于创业过程中的难题。缺少经营信息、缺少信贷合作、缺少仪器设备工厂用地，这“三缺”造成了小微企业的融资难。多数小微企业要从银行贷款，往往需要融资担保机构进行担保贷款。

然而目前，我国小微企业融资担保业务规模较小。据银监会统计，2014年底，我国融资担保机构有7898家，但实际上至2014年底，能真正为中小微企业提供的担保贷款余额只有1.28万亿元，占当年银行业金融机构小微企业贷款额大概6%左右，数量非常小。

此外，许多担保机构实力有限，平均每个担保机构的资本大概是1.17亿元，而它的信用放大的倍数也只有2.3倍。担保机构缺少建立承包风险的机制，多数都是各自为战，因而它在与银行合作的过程中处于劣势，基本上承担了百分之百的贷款风险。

在经济过渡期，小微企业的不良贷款率增高的情况下，融资担保机构的不良率，即贷款的贷成率也在增高。在这种情况下，许多融资担保机构要求被担保企业提供更多的反担保的抵押措施或者压缩小微企业的贷款担保业务来实行自保，从而造成很多小微企业获得贷款更为不易。

对此，工业和信息化部中小企业局副巡视员韦向群分析认为，融资担保机构可以增加小微企业的信用，对小微企业的贷款偿还提供一定的担保，因而发展融资担保机构是破解小微企业融资难的重要措施。

韦向群表示，针对发展融资担保机构，各级政府已采取了许多措施：一是各级政府采取政策出资或者是注资的方式，设立政策性的融资担保机构或者增加担保机构，扩大其对小微企业贷款的力度；二是加快发展省级的再担保机构，组织带动区域内融资担保机构为小微企业提供贷款担保服务，同时通过抱团发展，提高融资担保的信用放大水平。

如，2014年中央财政安排15.9亿元，支持山东在内的六个省市建立贷款补偿资金，对担保机构开展的小微企业担保业务所出现的风险给予补偿。

韦向群建议，可建立政府、银行、再担保机构、担保机构共同承担风险的机制，通过这种方式增强担保机构服务小微企业的意愿和抗风险的能力。

除了对担保贷款和担保机构的支持外，2015年初，中国保监会联合工信部、商务部、央行、中国银监会发布了《大力发展信用保证保险服务和支持小微企业的指导意见》，提出可通过保险机构与银行的合作，给小微企业提供三百万元以下的无抵押、无担保的贷款。

此外，国家税务总局、银监会也于日前联手下发《关于开展“银税互动”助力小微企业发展活动的通知》，即在小微企业有正常纳税信息的情况下，鼓励银行根据小微企业的纳税信息为企业提供信用贷款，从而破解小微企业融资难的困境。