陈宪：优化支撑创业创新的生态系统

核心观点

促进科技与大众创业、万众创新深度融合，必然要求我们建立鼓励创业创新的制度和生态体系，给创新者以激励，给创造者以空间，给创业者以保障，发展创新型经济

李克强总理日前出席国家科技战略座谈会时指出，在国家整体创新中，“科技创新”与“大众创业、万众创新”就像交响乐、大合唱中的高、中、低音，相辅相成、不可或缺。促进科技与大众创业、万众创新深度融合，必然要求我们建立鼓励创业创新的制度和生态体系，给创新者以激励，给创造者以空间，给创业者以保障，发展创新型经济。

大学要承担起培养创业创新人才的重任

在美国硅谷和波士顿，在以色列硅溪（从特拉维夫到海法的地中海沿岸地区），云集着一大批以新技术研发为使命的新创公司（start-ups），它们在从事的就是内在创新，尤其是技术创新的创业。那么，需要哪些基本条件，我们也能打造出更多的新创公司，进而使创新成果产业化呢？这些基本条件的整体观照，就是创业创新的生态系统。所谓生态系统，就是主体和环境，以及二者间及主体间的关系与协同。先来看主体。大学，研究机构，孵化器，创业公司，风险投资，都是创业创新生态系统中的基本主体。这里主要谈谈大学、孵化器和风险投资在这个生态系统中的作用。

现代的大学有一项责无旁贷的新使命，那就是培养创业创新人才。这是解决创业创新的“人”从哪里来这个最为首要的问题。为什么要动员大众创业、万众创新？就是因为创业试错、创新试错为“对”的概率很低，所以，使更多有能力的人愿意出来试错，这是创业创新最为基本的前提。如果说在技术进步缓慢或商品短缺的年代，创业者敢于冒险就可能成功，那么，在今天能够并敢于进行创业试错的人一般都要接受过良好教育。因此，越是有影响力的大学，在创业创新教育方面就越是走在前列。美国是世界上一流大学最多的国家，也是世界上实行创新创业教育最早、最成功的国家，斯坦福和麻省理工就是创业创新教育的成功者和领跑者。以色列的希伯来、特拉维夫和海法理工等大学，德国的慕尼黑工业大学都在创业创新教育方面取得了不俗成绩，它们为当地的创业创新输送了源源不断的人力资本。而现行的中国高等教育体制并不适应创业创新教育的发展，所以，在创业创新驱动的倒逼下，推动新一轮高等教育体制的深化改革，才能使中国的大学承担起培养创业创新人才的重任。

供给创新是现代经济增长的原始动力

对于从事技术创新的创业者来说，孵化器和风险投资是必不可少的两个条件。今天的孵化器主要不是场所的概念，而是各种服务的提供是否完善、是否配套的问题。例如，对于“互联网+”的创业，就需要包括大数据、云计算在内的现代信息技术服务，所以，基于创业服务平台的创业成为一个热点。笔者认为，创业服务产业的发展将逐步成为孵化器的主流，在很大程度上替代地方政府以前在这方面的作用。风险投资应该是创业服务的一个重要组成部分，但它本身又相对独立，介于金融业与实体经济之间。从这个意义上说，金融服务实体经济的一个重要通道，就是风险投资产业，而这恰恰是我们的“软肋”。这一点我们要向以色列学习。以色列人均风险资本投资在全球最高。虽然，在以色列传统行业中办一家公司，即便只想获得一笔小额贷款也会有很多麻烦，但新创公司可以通过多种途径获得融资。其实，这个背后也是市场选择。因为在以色列狭小的市场上，基于供给创新的创业，一旦成功，会在全球范围内创造新的需求，或转化潜在需求为现实需求，而从事基于现有市场需求的创业大多是没有机会的。在我国，尽管基于现实需求的创业还有一些机会，但现实需求的饱和是很快的，最终有生命力的，是供给创新，创造新的需求，实现潜在需求。

在创业创新的生态系统中，大学产生创办新创公司的人力资本，即创业创新人才；创业服务产业和风险投资产业则为他们创造相应的条件；创业者和风险投资人都在进行需求试错，都有强烈的试错为“对”的冲动，他们之间的对接能够较好地解决产业化的机制问题。无论在硅谷，还是在硅溪，新技术研发成功后，或在技术市场上转让，或新创公司被大公司兼并，抑或在创业板上市。如此种种，就是内在创新的创业与产业化过程的良性互动。

创业服务和风投就是新创公司的环境

关于创业创新环境，我们现在所说的主要是政府在创业创新的准入、审批和税收等方面的制度环境。其实，环境是多层次的，对于新创公司来说，创业服务和风险投资就是它们的环境。今后一个时期，要更加优化创业创新的制度环境，以形成促进科技创新与大众创业深度融合的生态系统。这里的关键，就是新常态的一个重要特点：动力转换，创新驱动。供给创新的驱动是现代经济增长的原始动力，即供给侧的动力，主要来自：内生于经济体系的技术变革，有着边际报酬递增特征的人力资本和企业家精神即创业创新精神。各级政府为创业创新所做的工作，要以有助于推动技术变革，形成人力资本和发扬创业创新精神为标杆，凡有与此违背的体制、机制和政策，都将是全面深化改革的对象，进而，为政府在创业创新生态系统中更好地发挥作用定位。

在新的历史时期，推进大众创业、万众创新，需要靠深化简政放权等改革清障搭台。只要我们坚定不移地深化改革，就能形成更为强劲而持久的发展动力，促进中国新一轮经济“破茧成蝶”、行稳致远。

作者为上海交通大学安泰经济与管理学院教授

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